构建双线运行体系 创新产业扶贫模式

甘孜藏族自治州炉霍县农牧科技供销合作局持续助力农户脱贫奔康

□本报记者 冯丹 整理

炉霍县位于四川甘孜藏族自治州中北部，县内平均海拔3860米。川藏317线从东南至西北贯通全境，鲜水河西北向穿流全县。历来是去藏抵青之要衢和茶马古道之重镇。土地总面积为5796.64平方公里，是甘孜州最典型的半农半牧县，有耕地9.5万亩，天然草场33.07万公顷。

党政重视

强力推进双线运行机制建设

炉霍县委县政府认真贯彻中央、省、州文件精神，及时出台了《炉霍县关于加快推进全县供销合作社体系建设暨深化供销合作社综合改革的实施意见》（炉委发〔2018〕 2号）, 明确了工作重点、举措和目标任务。

在行业指导体系建设方面，炉霍县将原农牧和科技局更名为炉霍县农牧科技供销合作局，增加了供销合作社职能，增设了供销合作社管理股室，落实了具体工作人员；在经营服务体系建设方面，按省、州供销社要求，炉霍县积极筹建县级供销社龙头企业和基层供销社。目前企业注册各项工作正在开展中，斯木镇中心惠农供销社已完成注册；依托片区农技推广中心资源，炉霍县农牧科技供销合作局广泛吸纳农民合作社等新型农业经营主体，加快基层供销合作社组建步伐。按照“四有”（有业务、有人员、有阵地、有牌子）要求，炉霍县以“互联网+”为切入点，积极推进供销合作社农村综合服务社建设。

2018年完成炉霍县联社、斯木镇中心社、飞地产业园区服务中心建设，力争到2020年全面建成全域供销合作社县、乡、村三级经营服务体系网络建设，构筑为农服务综合平台，服务“三农”，助力全县脱贫攻坚和乡村振兴。

发展扶贫产业

助农户持续增收

炉霍县农牧科技供销合作局以“供销社+农业园区+集体经济+电商”模式发展“飞地”扶贫产业，产业扶贫效果显著。按照“龙头企业+专合社+集体经济+贫困农户”的股权量化“4+”飞地经济模式，2017年依托甘孜州盛煌农业发展有限公司，投入资金3000万元，建造冬暖式蔬菜钢架大棚100栋,将50个贫困村纳入“飞地”产业扶贫项目。通过“飞地”项目的建设，使48个贫困村获分红288万元，实现村集体经济收入57.6万元，带动974户户均增收1000元以上、3910名贫困人口人均增收600元以上。2018年将继续实施“飞地”扶贫产业，计划再建冬暖式蔬菜钢架大棚100栋，使38个贫困村和24个非贫困村受益。

构建扶贫产品供销体系，解决农产品销售难问题。炉霍县委县政府高度重视和大力支持基层中心供销合作社建设，全面统筹配置资源，因地制宜、按需所求将原斯木镇区公所办公用地300余平方米，无偿划拨用于斯木镇中心供销合作社建设。该中心社由炉霍县农牧科技供销合作局利用深度贫困县供销合作社产业扶贫资金投资100万元新建，设有“三部一室五中心”，包括综合服务部、公共服务部、产销服务部等“三部”，农残检测室和绿色农资服务中心、便民惠民服务中心、扶贫产品展销中心、电商服务中心、实用技术培训中心等“五中心”，主要为斯木、仁达、宜木等3个乡镇的农牧民提供绿色农资供应、农特产品代销、日用消费品代购及生活缴费代充代交、物流快递代收代寄、需办事项代理代办等日常生产生活中的“帮代办”服务。同时整合力量，联合专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体，组织农业专家、技术骨干开展“四新”（新技术、新品种、新机制、新模式）农业生产实用技术培训，提高农牧民生产技能。通过与省农产品经营集团合作，将炉霍县农产品列入贫困县的贫困产品，加入由云背篓B2B线上“四川扶贫”产品交易系统及线下扶贫产品实体经营网络，让炉霍县农产品顺利进入城市社区、进入北上广深等一线城市，有力解决了县域农产品销售难的问题，带领农牧民增收致富，助推全县脱贫攻坚。

积极构建农产品溯源及质量检测体系，确保农产品质量。炉霍县委县政府高度重视农产品溯源及质量检测体系建设，一是在锦江区政府的大力支持下，由四川天府大弘农业开发有限公司实施了飞地产业扶贫园区智慧农业建设项目。通过物联网技术体系，设置农田及大棚气象环境监测站、土壤墒情监测站，对与植被和农作物生长密切相关的土壤、水气、光照、热量等农业气象环境因子进行连续监测调节，同时将采集到的所有相关数据上传至电子科技大学与四川天府大弘农业开发有限公司共同成立的智慧农业大数据中心，通过大数据中心科学的分析，从而为农业生产、农业环境研究、作物改良、病虫害防治等相关生产管理工作提供相应的科学数据和决策依据。通过物联网监测和可视化溯源及质量检测体系建设，确保了飞地园区蔬菜产品质量。让消费者通过可视化溯源，真正认识到来自高原的放心绿色食品。二是通过四川省供销社农产品经营集团中合金诺认证中心的产品质量认证，推动了炉霍县有机绿色农产品的品牌建设，有力保证了贫困村集体经济持续增收。

炉霍县农牧科技供销合作局将结合实际，以农业供给侧结构性改革为主线，以推进特色种植业为脱贫奔康着力点，大胆探索“供销社+农业园区+集体经济+电商”扶贫模式，努力构建供销社双线运行体制机制；根据现代农业园区需要，充分发挥村集体经济带动作用，联合龙头企业，组建基层供销社，开展规模化、标准化、品牌化服务，促进深度贫困地区村集体经济发展壮大，助力贫困户持续增加收入。