突出党建引领 全力助推乡村振兴战略

——四川彭州市三界镇壮大特色产业构建新型社区治理体系纪实

党的十九大提出实施乡村振兴战略，乡村振兴离不开党建引领。近日，中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，对实施乡村振兴战略第一个五年工作做出具体部署。实施乡村振兴战略，必须促进乡村产业发展，加强乡村基础设施和生态环境建设，补齐乡村基本公共服务短板。

近年来，为响应党中央提出的乡村振兴战略，彭州市三界镇以党建为抓手，以壮大产业助推乡村振兴战略，以共治共建共享构建社区治理体系，真真切切让老百姓感受到乡村振兴带来的幸福感与获得感。

■丰碑村

         发展壮大特色产业助推乡村振兴战略

以党建全面引领农民发展现代农业，引导绿色产业兴农，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

城乡党建结对

着力抓好互助平台建设

为进一步加深城乡基层党组织之间的沟通和联系,不断夯实基层党建工作，丰碑村结合本地实际找准双方优势，与成都市成华区青龙街道办四个社区开展党建对接和产业对接。

丰碑村以城乡党建结对为基础，以昭青路社区便民服务站（三界名优农产品超市）为载体，合作搭建集城乡党员结对帮扶、特困人员定向扶助、党员居民代表来基地体验监督等形式多样的城乡社区发展交流平台，通过建立四项城乡社区互动机制，抓好互助平台建设。

——建立城乡社区便民服务机制。以党建共建便民服务站（青龙街道昭青路社区便民服务站）为载体，让城市居民在家门口买到质优价廉的放心菜，让城乡党员群众共享党建结对成果，提升党员群众的获得感和幸福感。

——建立农村基地服务保障机制。依托丰碑国家级示范合作社品牌优势和服务体系，在元胜、观圣、清凉等村建立“三新”示范基地和蔬菜种植基地，着力强化新品种、新技术、新材料的试验示范和种植基地及营销平台建设。

——建立城乡社区发展交流机制。结合与成华区昭青路社区党组织结对共建工作，定期召开城乡社区发展经验交流会，取长补短，全力推进社区发展治理工作。

——建立党员结对帮扶和特困人员定向帮扶机制。着力搭建集城乡党员结对帮扶、特困人员定向扶助、党员、村（居）民代表相互体验等形式多样的城乡发展帮扶机制。

丰碑村以社区发展治理和乡村振兴战略为指导，以服务双方市民、村民为宗旨，通过生鲜平价服务站降低市民生活成本，打通社区党总支多功能服务渠道。

基层支部引领

全力抓好区域产业发展

“村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看‘领头羊’”,丰碑村村民们对这句话理解颇为深刻。

近年来，丰碑村按照“党建强村、产业富村”的发展思路，创新“党建+发展”的模式，通过党组织引领、党员示范带动、产业基地支撑，大力发展蔬菜种植、标准化优质绿色蔬菜种苗育苗等产业，实现了党建与产业发展的深度融合，助力乡村振兴战略实施。

丰碑村积极实施新的“两抓一创”（抓好城乡社区互动平台建设、抓好区域产业发展合作平台建设、争创省级“微党校”“农民夜校”示范实践基地）活动，充分发挥党建工作的核心作用。

该村紧紧依托丰碑国家级示范合作社的优质绿色蔬菜种苗育苗基地，以“菜-稻-菜”种植模式，发挥三界镇大地蔬菜种植优势，进行莴笋、白菜、芹菜、萝卜等多品种蔬菜种植，蔬菜年产量达到32000吨，基本实现了家家种蔬菜，户户奔小康，2017年该村人均收入达到2.1万元，高出全镇人均收入近2000元。

提高干群意识

创办省“农民夜校”示范基地

为推动党员教育常态化、制度化，丰碑村结合实际，开办了农民夜校（微党校），着力加强农业知识培训和政治思想素质。今年9月，合作社通过订单种植方式种植“娃娃菜”，总面积达3500余亩，部分农户在育苗过程中遇到“根结线虫病”，合作社及时邀请省农科院专家前来会诊，利用农民夜校（微党校）进行两次专题培训，分析了产生病变的原因和预防措施。通过培训和及时治疗，患病的秧苗成活率达80%以上，既为农户减少了损失，也为完成订单种植奠定了基础，使农民夜校（微党校）成为村民致富的好帮手。

为了让党员深刻领会党的十九大精神和乡村振兴战略的具体内涵，丰碑村一边通过理论学习提升党员的自身素质，另一方面积极组织村社干部、党员走出去学习他人的先进经验，不断加强产业发展后劲，积极探索一三产业融合发展之路。目前，该村正在实施的“蔬乡智谷”项目就是一三产业融合发展的典范。

■元胜村：

         探索共建共治共享构建新型社区治理体系

加强农村社区治理，是推进乡村振兴战略的重要举措，是推动农村稳定发展的基本保障。为深入贯彻落实党的十九大和成都市第十三次党代会精神，元胜村高度重视，积极谋划，从“党建引领、协商共治、乡风文明”三个方面，探索构建全民共建、共治、共享的农村社区治理新格局。

突出党建引领

发挥党员先锋模范作用

“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部。”元胜村通过新农村建设让95%的农户住进了小区，在实施社区治理过程中，元胜村党总支积极组织党员率先垂范，以党员志愿者队伍带动村民积极投入到社区治理工作中，并将每月20日定为全村义务劳动日，着力整治小区环境，实现共治共建共享新格局。

积极落实镇党委“三送”（送党章、送党徽、送党员之家标牌）活动，要求党员“佩党徽、亮身份；当先锋、做表率”。不定期组织党员志愿者、义工为群众服务，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，让群众真真切切地看到党员在社区治理工作中忙碌的身影，从而激发群众参与的积极性和自觉性。

坚持协商共治

构建“共建共享”治理新格局

社区治理的源头和支点在社区，社区的和谐与活力取决于居民。元胜村通过开展形式多样的活动，坚持社区治理协商共治，走出一条全民“共建共享”社区治理新路子。

元胜村村委会针对3个小区的特性，在党总支的引导和支持下，各自成立小区管委会，同时，推选出小区管理员、楼栋长，管委会成员由村干部加入，党支部监督，并制定相关管理制度及群众参与奖励机制，形成管理网络，更加规范有效地为小区群众服务。

过去，每年收取每人50元清洁费是村两委最为头痛的事情，现在管委会成立之后，一切都是按照管理制度及奖励机制开展工作，许多群众主动到管委会缴纳清洁费，积极劝导邻里按时交纳，小区管理走上了规范化的道路。

一直以来，元胜村坚持与全村群众共商社区治理大计。村民们积极发言、讨论热烈，纷纷提出自己的意见、建议。这样的村民代表大会已经开过多次，村里每一项工作的实施都与村民一起商讨，让群众自己拿主意、定方案。

私事自己解决，小事居民投票表决，大事开会商议解决。在推行村社区治理模式中，元胜村通过规范组织职责、工作运行程序、干部行为，搭建起了完善的村民自治平台，发挥了群众的主动性，实现了村民自我管理，推动了社区治理工作落到实处。

两个小区一期完工后，部分村民顺利入住，为了放置农具、车辆，许多住户沿小区围墙搭建了各式各样的临时建筑棚放置农具，既不美观，又容易产生矛盾，为了解决这个问题，村两委在今年4月结合镇党委开展的“大走访、大排查、收民意、解民忧”活动开始对修建附房事宜征求群众意见。

首先，到小区进行走访，就附房建设面积、费用、附属设施等听取群众意见。随后，他们又召开各村民小组组长会议，要求组长深入到每家每户了解村民诉求，及时收集村民意见进行汇总。今年9月，在村民议事会上公布意见汇总结果，请大家审议并在年底分房入住前提出修改意见，确保附房建设议题经过村民充分的酝酿和思考，以保证附房建设顺利开展。

据悉，小区二期全体住户搬迁入住后，村两委将召开专题议事会，共同商议附房建设工作。附房建成后，住户的农用工具将统一放入附房，不得停放在小区公共区域内，使小区管理更加规范、有序。

培育乡风文明

提高群众幸福生活指数

今年以来，元胜村以创新社区治理为突破口培育乡风文明，如今的元胜不断呈现出和谐、幸福的良好社会局面。

元胜村见义勇为青年文雍在回家的途中看到一位被撞倒的老人，主动扶起并将他就近送医，还联系上他的家人。

侯泽其是元胜村9组组长兼巡逻队员，平时就爱为小区的事情东奔西走，帮助管委会收取清洁费、参与村内的巡逻值班，遇到谁家有矛盾纠纷，肯定会伸出援助之手。

元胜村的好媳妇黄玉华，年迈的婆婆因眼疾失明，婆婆的个人卫生、生活起居都由她照顾着。

……

这些只是元胜村乡风文明的一个缩影。

在元胜，通过创新社区治理，群众观念转变了，生活富裕了，文明之风更加浓厚了。

如今，元胜村社区治理的实践，通过激活社区“小细胞”，激发了社会“大活力”。元胜正一如既往地做好社区治理创新工作，让社区“共建共享”交响曲更加和谐。

今年以来，三界镇合理利用马牧河沿岸闲置空地，实施马牧河生态湿地公园+微绿道建设，投入资金50余万元打造生态绿地和微绿道，播种鲜花种子，改善群众居住环境，提升发展治理能力，为群众提供休闲、观光地。以“五大行动”为抓手, 建设高品质和谐宜居生活社区为目标,以马牧河-小石河沿线的村（社区）为核心，推动罗家场社区背街小巷整治、红家村小石河河滨文化广场节点绿化提档升级。

同时，将社区治理“一村一特色”纳入全镇重点工作，北泉村以泉水源头开始，对泉水沟沿线进行清淤、整治，拟打造一条泉水绿道；东平村打造院落“三分钟平安圈”；清凉村传承帝舜孝德，打造孝道文化村；高寿村杨家散居院落整治和景观大道打造；春山村挖掘“忠义·义和”及汉文化；凌泉村提升服务水平，推行“七彩”微笑服务；元胜村以敬家人敬邻里敬社会“三敬”文化等，着力打造社区发展治理典范。

让农民有真真切切的幸福感、获得感，正是三界镇党委政府最基本的目标。播种希望的季节，三界镇广大干部群众正沿着乡村振兴路子大步向前。

高扬 张弛 文/图