简阳市踏水镇创新抓好城乡社区发展治理

四川简阳市踏水镇在城乡社区发展治理中，坚持“党建引领，政府主导与群众参与并举，责任共担与利益共享并行”的工作理念，以“先共识后共建、先试点后带面”的工作方法，聚焦群众需求，聚合社会动能，聚力改革创新，积极构建共治、共享、共赢的社区发展治理体系，积极探索新时期社区发展治理之路，使社区治理向精准治理转变、向协同治理转变、向专业治理转变，让社区居民有了更多的获得感、幸福感。

强化党建引领

建强社区发展治理“主引擎”

踏水镇成立了以镇党委书记徐庆东为组长、镇党委班子成员为组员的工作领导小组，按照项目化、清单化、责任化，班子成员分片包干，抓好整治细化与落实，各村（社区）全面覆盖社治工作小组，进一步强化了组织保障。同时，全面梳理了全镇近中远期20条社区治理的工作细则，建立2018年社治工作重点项目台账。今年镇党委领导班子召开专题工作推进会4次，组织实地考察10多次，征求群众意见建议40余条。

在开展治理工作之初，镇党委领导班子先后兵分几路，对镇域内所有街道、院落、统规统建和自建小区、商铺等底数进行全面摸底，形成全镇辖区基本情况统计表，并重点对踏水、柏林社区特色点位绘制社区“一张图”。同时举行民情访谈坝坝会、走到辖区内商户和群众中去，积极收集各方的意见和建议，做到“摸清底数，挂图作战。”

镇党委还推出了“走出去，请进来”的发展思路，先后派出村（社区）干部、党员及议事会代表前往成都、龙泉、温江等地进行实地考察，学习先进经验和做法。

此外，镇党委以建设和谐社区、共享幸福美丽为主题，通过标语、宣传栏、LED屏、宣传手册等多种方式，宣传城乡社区发展治理工作，开展微宣讲、坝坝会30余场，悬挂标语20多幅，宣传品500余个，宣传资料4000余份。成立了17个村（社区）的党员义工服务队，截止目前，已开展志愿服务10余次。

镇党委书记徐庆东要求：“以党建引领、群众参与为抓手，不断导引群众参与，提高方式方法，提升治理工作水平，着力打造符合踏水特色的小区、林盘、院落。”

强化资源整合

建立社区发展治理“共融体”

踏水镇充分发挥村（社区）党支部领导核心作用，统筹发挥社会力量和群团力量，支持工会、青年团、妇联等群团组织紧扣社区发展全局，依法按章独立开展工作；引导多元主体深度融入社区，建立群团工作一体化联建机制，大力整合队伍、阵地、信息及社会资源，形成党建带团建，团建促党建的双引擎，共同服务群众、共商区域发展，推动社区发展治理焕发新活力、取得新实效。

踏水镇积极探索社区共建共治新路子，健全完善镇、村、组三级联动体系，充分发掘利用政企资源、社会组织及群团等第三方资源，整合力量，共享政策，共用系列公共配套设施设备；同时全力动员辖区企业、学校、驻镇单位等大力参与社区建设，实现组织共建、活动共筹、资源共享。

强化宜居宜业

建优社区发展治理“示范村”

踏水镇根据各村实际，制定宜居宜业和产业发展计划方案，大胆探索一三、二三产业的互动融合发展模式，建优社区发展治理“示范村”。

柏杨村共有建档立卡贫困户35户88人，低保户10户13人，五保户7人。镇党委以村两委换届为契机，选优配强柏杨村带头人，新的村两委班子在镇党委的领导下，柏杨村五个一帮扶力量和村两委形成脱贫攻坚的强大合力，加宽村道4.5公里，村、组道路硬化2.1公里生产便道，新建碎石路1.5米宽的4.7公里。新建硬化2.5米宽3.8 公里，2.5米宽改造1.7公里；整治排灌渠7.88公里、整治囤水田埂0.3公里、山坪塘清淤2口、新建蓄水池28口。实施安居工程，对14户贫困户进行集中安置，并高标准实施全村38户土地增减“双挂钩”项目。目前已有企业在柏杨村流转土地200余亩用于种养业发展。2018年全村人均纯收入达10750元，全村实现脱贫摘帽，贫困户35户88人全部脱贫。

如何让外出流动党员了解全村的经济发展和村支部的各种活动情况，柏杨村支部和中国电信及移动公司安装了9个社的宽带，并建起了柏杨村支部网。为解决外出人员过多、土地抛荒严重问题，村党支部想法引进业主，利用土地资源，成立了专业合作社。红香椿种植合作社先后被评为“市级示范合作社”“省级示范合作社”；2017年柏杨村被评为“四川省卫生村”；2018年被成都市委、市政府被评为“2017年度市级四好村”。

强化居民自治

建好社区发展治理“自治体”

今年以来，踏水镇始终在打造高品质和谐宜居生活社区上下功夫，完善村议事机制和深化楼栋院落、农民集中居住区居民自治，以提高群众知晓度、满意度、参与度为目标，让广大群众成为城乡社区发展治理的“源头活水”，积极开展“文明单元”“村社治理智多星”等评比活动。以弘扬“以德为邻、以邻为美”社区精神为主题，进一步深入落实“五美五心”社区创建目标，即以“美邻学”“美邻议”“美邻聚”“美邻扶”“美邻乐”的五美活动，创建“同心”“安心”“放心”“怡心”“爱心”的五心社区，形成了由党建引领、镇政府主导、群众广泛参与的良好局面，为打造品味、活力、美丽、人文、和谐的新踏水打下了坚实基础。

发展正当其时，治理永无止境。踏水镇党委书记徐庆东表示：“将以更大决心、更实举措、更快行动，多办民生小事，多积尺寸之功，加快建设高品质和谐宜居生活社区，力求工作走在前列、早出成效，展示品味、活力、美丽、人文、和谐新踏水的别样精彩。” 

刘顺菊 王朝旭 文/图