创新社区治理模式 共建和谐美丽家园

——四川大邑县王泗镇庙湾村多元共治建设美丽新村纪实

开篇语

建设美丽新村，群众在生活方式、生活习惯、生活理念上都将发生根本性的转变，也对新村治理提出了新的挑战和更高的要求。为此，大邑县王泗镇庙湾村紧紧围绕“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”四个好的新村建设管理目标，建立起以构建“三大组织”构架体系、强化“四大要素”保障、实施“五大行动”引领的自管模式，推动以“一三互动、农旅结合”为思路的新型农村产业发展，带动群众提前致富奔小康。

近年来，随着主要交通道路不断完善和产业发展速度加快，天新大道连接线、安出路穿境而过，银柳、花卉等特色作物远销欧洲和东南亚，庙湾村从此不再闭塞，群众对整洁美观的生活环境、富有亮点的村级文化特质、便民社区服务活动等方面有了更强的意识和更高的需求。

为了进一步提升农村生活品质和群众满意度，庙湾村在王泗镇党委政府的坚强领导下，围绕三个“突出”，坚持发挥党组织的核心引领作用，通过发动群众参与，发挥多元共治，共建共享有品质、有情怀、有温度的美丽新村。

突出“三个特别” 强化党建引领

庙湾村坚持发挥党组织核心引领作用，在王泗镇党委政府的领导下，村两委班子通过“抓两端，带中间”的方式，突出“三个特别”，提升庙湾温度，有效发动群众参与。

特别鼓励先进示范。坚持组织党员亮身份、亮承诺、亮行动，以林盘为单位公示“党员示范户”，增强农村党员的身份意识和服务意识，让每一名党员牢记自己的党员义务，发挥示范带动作用；组建“先锋服务队”，由党员干部、生产队长、户代表、入党积极分子等组成一支50余人的志愿者服务队，包干认领文明劝导、环境卫生、环创服务、帮扶救助等5个先锋岗，提供优质服务；由该村成立的乙源花卉农业合作社党支部示范引领，依托产业优势，带头推进一三产业融合发展，打造产业融合展示点位——鲜花小屋。

特别关心特殊群体。对老党员、生活困难党员坚持定期走访和日常关怀相结合，为老党员和困难党员送去温暖和祝愿；解决“5060”人员的就业问题，号召村民带头流转土地，成立农业产业专业化组织4个，促进“5060”人员的就业和增收；通过各项活动的开展，加强对留守老人、留守儿童、优抚对象、低保对象等特殊人群的关心关爱。

特别做好宣传动员。鼓励党员争当“三员”，即：党的宣传员、民情巡视员、群众服务员，通过林盘会（坝坝会）向群众宣传党的方针政策和村上发展思路，靠“拉家常”带动群众参与共建共治。

庙湾村以改革创新精神探索通过加强基层党的建设引领社区治理的路径，推动了基层党建工作全面加强、不断进步，社区治理有序推进、健康发展。

突出“三方互动” 强化多元共治

庙湾村通过多元共治凝聚合力，不断激发群众参与热情，增强群众情感共鸣，与群众形成良性互动的格局。

发挥自治组织“自助”作用，引导群众。进一步规范村自治组织协商议事流程，通过召开林盘会（坝坝会）、开通群众议事“微”窗口等形式,征集居民需求120余条、建议意见40余条，议决形成林盘美化、院落风貌、生态沟渠、公共环境等“十大”微更新项目，实现民事民议、民事民定；通过成立院委会，召开院落大会，定制专属“林盘公约”，由院委会、群众代表、儿童代表组成“评委组”，每月不定期对每户房前屋后、居室内环境卫生及精神文明、家风传承等进行检查打分，评选出“五星示范户”，通过“追星”的方式，引导群众自愿、自觉、自主参与提升人居环境，实现群众自我管理、自我服务、自我监督。

强化社会组织“承接”方式，服务群众。引进温江区自然土社会工作服务中心、“3+2”读书荟等专业社会组织，以购买服务方式提供组织培育、社区营造、430课堂等“微服务”；通过社会组织参与式陪伴，开展“风筝文化”亲子活动、“诵清明”文化习俗传承、“构建和谐家庭”系列专题公益讲座等覆盖各年龄段的主题活动10余场，参与人数达2000余人次。

深化经济组织“反哺”功能，回馈群众。成立村级集体经济组织——庙湾村土地股份合作社，完成集体资产股份量化，搭建“党小组+合作社+农户+产业”模式，拟建设集休闲娱乐于一体的小型游乐园，村集体经济所取得收益后将有500余户农户按股分红；成立乙源花卉农民专业合作社等农业产业专业化组织4个，依托花卉盆栽搭乘“一带一路”发展快车远销欧洲等现有产业优势，带动农户500余户，形成“合作社+农户+产业”联结共赢模式。

加强基层党建引领社区治理要厘清多元主体优化治理结构，庙湾村通过拓展多元互动渠道，形成了“多元共治”的城乡社区治理结构。

突出“三式三有” 强化力量汇聚

今年以来，庙湾村牢固树立“共绘一张图、同下一盘棋”的理念，发挥多元主体的力量，真正变“独唱”为“合唱”，推动工作更为顺畅、服务群众更为有效。

参与式共建，让新村有品质。发动林盘内群众捐赠陶罐、石磨、犁头、簸箕等闲置物品50余件，以故事为抓手，以庙湾文化为纽带，共扮靓林盘节点20余个，串联形成“景观节点+乡村绿道+绿色田园+川西民居”的美丽宜居生活林盘。

众筹式互动，让新村有情怀。众筹人力、财力、智力“三力”，发动群众800余人投工投劳参与林盘微更新攻坚行动，动员辖区企业投入资金4万元装点林盘，汇聚谢良彬等“匠心”人才，用他们的匠人精神和情怀点亮林盘。

共享式参与，让新村有温度。依托庙湾老体协组织举办2018年第一届“全民健身”运动会，全程由群众自发组织、自发参与、自发评比，群众担当裁判员、计分员、统计员角色，活动吸引了数百名群众参与，激发了群众的集体荣誉感，营造了和谐、快乐、向上的氛围。

“我们一定要成为乡村振兴的实干家，带民致富，共同奋斗，把村上建设得更好，让群众过上幸福美满的生活。”王泗镇党委书记曾烈军坚定地说。

如今，庙湾村通过创新社区治理模式，已成为王泗镇崭新的新村名片；一张张发自内心的笑脸，见证了庙湾群众的抱负与情怀。

王泗百姓的幸福路径，在深入推进城乡社区发展治理，加快建设高品质和谐宜居生活家园，全面助推乡村振兴战略中不断向远方延伸……

高扬 张弛 文/图