央行全面降准 实体经济迎来利好

运用政策工具引导金融机构持续加大对民营小微企业支持力度破解融资难融资贵问题

2019年新年伊始，中国人民银行发布消息，决定下调金融机构存款准备金率1个百分点，其中，2019年1月15日和1月25日分别下调0.5个百分点。同时，2019年一季度到期的中期借贷便利(MLF)不再续做。这样安排能够基本对冲今年春节前由于现金投放造成的流动性波动，有利于金融机构继续加大对小微企业、民营企业支持力度。

根据央行估算，此次降准将释放资金约1.5万亿元，加上即将开展的定向中期借贷便利操作和普惠金融定向降准动态考核所释放的资金，再考虑今年一季度到期的中期借贷便利不再续做的因素后，净释放长期资金约8000亿元。

利好民营小微企业

8000亿元的增量资金将为银行业金融机构提供长期稳定的增量资金，也显著降低银行资金成本，有助于银行进一步发展普惠金融，提升银行服务实体经济尤其是小微和民营企业的意愿和能力。

“这8000亿元资金可以有效增加小微企业、民营企业的贷款投放，对于支持实体经济发展、稳定市场预期将发挥重要作用。”国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，今年我国经济仍将面临下行压力，需要引导货币信贷及社会融资规模合理增长，为稳增长创造更好的环境。

目前，定向降准工具主要惠及小微企业等普惠金融领域，但对民营企业的支持力度仍待强化。“因此有必要将定向降准拓展为全面降准，全面提高商业银行支持实体经济的能力。”兴业研究分析师郭于玮称。

从中央经济工作会议精神的角度来看，近来一系列举措也是对会议精神具体落实的体现。2018年12月下旬召开的中央经济工作会议指出，稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕。会议还指出，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。

定向调控并非大水漫灌

央行在2019年初就投放大量流动性，也有观点提出是否意味着货币政策将有大的调整？

央行相关负责人强调，此次降准仍属于定向调控，并非大水漫灌，稳健的货币政策取向没有改变。此次降准及相关操作净释放约8000亿元长期增量资金，可以有效增加小微企业、民营企业等实体经济贷款资金来源。置换中期借贷便利每年还可直接降低相关银行付息成本约200亿元，通过银行传导有利于实体经济降成本，有利于支持实体经济发展。

一方面，这次央行全面降准，加上此前允许商业银行发行永续债补充资本金等政策，将为商业银行在年初贷款投放储备充足的弹药。另一方面，此次降准也有助于补充春节前资金缺口，保持市场流动性稳定。

苏宁金融研究院宏观经济中心主任黄志龙分析认为，在当前经济面临下行压力的情况下，央行在开年之初就采取行动宣布全面降准，充分表明央行将坚决贯彻落实中央经济工作会议关于“宏观政策强化逆周期调节”的精神。

今年或仍有降准的可能

多位分析人士预计，央行未来或还将采取降准措施。

中国民生银行首席研究员温彬表示，预计未来每个季度仍有降准的可能，以便形成稳定的市场预期，从而营造适宜的货币信贷环境，保持市场流动性稳定。温彬指出，我国央行口径外汇占款已经连续4个月减少，随着我国外贸顺差趋于收窄，预计外汇占款总体呈现下降趋势，需要继续通过全面降准对冲外汇占款减少导致的基础货币投放压力。从历史和国际比较看，这次降准后我国大型金融机构13.5%的法定存款准备金率仍处于相对高位。温彬同时提到，尽管MLF等货币政策工具的使用确保了市场流动性需求，但由于其期限短和成本高等原因，不利于金融机构做好资产负债管理、降低资金成本，因此，需要继续通过全面降准置换MLF，优化流动性结构。

温彬进一步说，作为总量政策工具的法定存款准备金率也要发挥好结构性作用，通过定向降准，进一步引导金融机构持续加大对小微企业、民营企业的支持力度，并完善相应的配套政策，包括进一步优化MPA考核、制定授信尽职免责细则等，切实解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。

兴业银行首席经济学家鲁政委认为，为支持小微企业融资，再贷款额度和适用范围可能进一步扩大，小微企业授信尽职免责意见也有望推出，进一步激励商业银行一线人员服务小微企业。同时，有必要继续降准置换MLF，提高银行体系流动性的稳定性。

“2019年货币政策仍以稳健为基调，但预调微调力度将加大，预计全年会有2-3次降准，流动性或将略偏宽松。美国等经济体有意放缓加息步伐，也为中国货币政策调整提供更加宽松的外部环境。”中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼表示。

展望未来，央行方面依旧强调，当前中国经济持续健康发展，经济运行在合理区间。央行将继续实施稳健的货币政策，维持松紧适度，不搞大水漫灌，注重定向调控，保持流动性合理充裕，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，稳定宏观杠杆率，兼顾内外平衡，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。

郭钇杉

广西出台55条措施

进一步发展壮大民营经济

据广西壮族自治区党委统战部消息，广西壮族自治区党委、政府印发《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于着力发展壮大民营经济的意见》（以下简称《意见》），出台进一步发展壮大民营经济的55条措施。

《意见》提出，到2020年，广西民营经济生产总值年均增长7.5%以上，规模以上民营工业企业增加值年均增长5%以上，民营经济进出口额年均增长5%以上，民间资本投资年均增长14%以上，民营经济新增城镇就业人口100万人以上；到2025年，广西民营经济生产总值年均增长保持在7.5%以上，规模以上民营工业企业增加值年均增长6%以上，民营经济进出口额年均增长6%以上，民间资本投资年均增长15%以上。

为实现提出的目标，《意见》围绕解决制约广西民营经济发展的问题短板，从着力减轻税费负担、提升金融服务质量、营造公平竞争环境、优化政务环境、开展招商引资活动、构建亲清政商关系、保护企业家人身和财产安全、加强民营企业家队伍建设等与民营企业发展密切相关的八个方面，提出44条措施意见；从加强对民营经济的领导等方面，提出了提高政治站位、加强民营企业家队伍建设、扶持高新技术企业发展等11条措施。

其中，为解决民营企业融资难融资贵问题，《意见》提出10条措施，既有职能部门支持企业融资措施，也有银行业支持企业融资措施，还有企业自身解决融资的措施。

职能部门支持企业融资的措施有：发挥融资担保机构作用、支持企业直接融资、化解流动性风险、发挥政府采购支持民营企业作用、推广小微企业应收账款融资等，明确各级财政加大资金支持力度，扶持相关金融机构或银行业，引导银行业加大对民营企业融资支持力度。

银行业支持企业融资的措施有：明确信贷投放导向、发挥保险增信和分险作用、争取国家货币政策支持小微企业、民营企业等，主要明确各银行业创新服务模式，创新信贷产品，提升服务质量，努力缓解信用状况良好的民营企业融资难题。2019年至2020年，由人民银行南宁中心支持，每年筹措200亿元，专门用于小微企业、民营企业票据再贴现和支持合格金融机构发放“普惠口径小微贷款”以及单户授信金额不高于3000万元的民营企业贷款。

企业自身解决融资的措施是，成立广西民营银行，鼓励有条件的民营企业成立民营银行，创新信贷产品；同时引进区外优质基金管理机构，建设基金小镇，解决广西民营企业融资难问题。

为保障民营企业平等地位，《意见》提出，落实公平竞争审查制度，禁止在工程建设项目招投标、政府采购、国有土地和矿业权出让、国有产权交易等事项中设置限制或排斥民营企业的不合理条件；对具备相应行业资质的民营企业参与政府主导重大建设项目，不得设置初始业绩门槛。意见明确该项措施由广西财政厅、住房城乡建设厅、自然资源厅、国资委、机关事务管理局、市场监管局等有关部门分别负责。

此外，《意见》明确，加大“放管服”力度，持续清理规范行政许可和中介服务事项，加快推进“互联网＋政务服务”和行政许可标准化建设，简化企业生产经营相关审批；推行政务服务“一网通办”和企业投资项目承诺制改革；全面推行“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、査多项事”。

广西壮族自治区党委统战部部务会成员、新闻发言人邓国忠指出，《意见》提出200多项关于发展壮大民营经济的具体任务，并明确各责任单位；明确在32项工作或活动上给予财政支持，其中2019年至2020年，每年筹措超过200亿元支持民营企业融资；提出建立或完善工作机制、制度39个，以健全发展壮大民营经济的机制；提出自治区本级每年召开或开展促进民营经济发展的活动、会议近50场次，以丰富发展壮大民营经济的载体；提出建立自治区、市、县三级党委、人大常委会、政府、政协领导班子成员和非公有制工作领导小组成员联系服务民营企业和非公有制经济代表人士工作制度，明确每名领导干部联系服务民营企业3家以上、非公有制经济代表人士3名以上。

彭远贺

四川德阳开展

“春风行动”民营企业招聘季活动

□本报记者 李鹏飞 文/图

由四川德阳市委、市政府主办，德阳市人社局承办的2019年“春风行动”民营企业招聘季启动仪式暨德阳人社服务大篷车民营企业专场活动近日在德阳市体育公园南广场举行，吸引了近万人入场求职，达成意向性协议2500余人次。

记者在现场注意到，此次招聘企业中，有月薪刚达1650元的门卫保洁等岗位，也有月薪达1万元的财务经理、水电工程师等岗位。最热门的招聘岗位是机械与市场营销岗位，达到3500余个，驾驶和会计专业相对往年较少。据了解，本次共有337家民营企业进场招聘，提供装备制造、市场营销、行政管理、医疗、房地产、居民服务、教育等用工岗位7940个。现场还设置政策宣传及服务区、返乡创业项目展示区、职业培训报名受理区、社保卡宣传服务区等区域，提供政策宣传咨询2000余人次，投融资服务和创业咨询指导300余人，现场受理培训报名50人。

据悉，为贯彻落实德阳市委、市政府《促进民营经济健康发展“春风行动”方案》部署要求，德阳市人社局将集中三个月时间开展“春风行动”民营企业招聘季活动，重点帮助支持民营企业缓解招工难、用工荒的问题，加大促进民营企业健康发展政策宣传力度。

德阳市人力资源服务中心主任王国均表示，下一步德阳人社部门还将开展民营企业招聘进校园活动，全市的六县市区和经开区也将同步开展服务民营企业的招聘活动。同时，还将联合成都、眉山、资阳和相关的高校联合开展一个大型招聘活动，为民营企业健康发展提供人力资源保障。