2019年四川省委一号文件公布

33条措施推动乡村振兴战略落地落实

2019年四川省委一号文件《关于坚持农业农村优先发展推动实施乡村振兴战略落地落实的意见》（以下简称《意见》）日前印发。这是2004年以来，四川省委、省政府连续第16年以省委一号文件形式部署“三农”工作。 

坚决打赢脱贫攻坚战

确保如期完成全面建成小康社会硬任务

《意见》提出要狠抓脱贫攻坚重点任务落实，集中全力攻克深度贫困堡垒，建立完善稳定脱贫长效机制。

2019年实现50万贫困人口脱贫、1482个贫困村退出、31个贫困县摘帽，藏区贫困县全部摘帽；到2020年全面解决区域性整体贫困，实现贫困县全部摘帽、贫困村全部退出、贫困人口全部脱贫；加大对贫困发生率高于20%的深度贫困村脱贫攻坚帮扶力度，推动建设成都·大凉山农特产品加工贸易园区；建好成阿、甘眉、成甘、德阿、佛凉等飞地园区；做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，将已摘帽的贫困县优先纳入乡村振兴战略支持范围。

扎实推进农村人居环境整治

坚决打好实施乡村振兴战略的第一仗

《意见》提出要大力推进农村人居环境整治“五大行动”，推动农村“五网”建设提档升级，加强乡村生态环境保护。

2019年建成“美丽四川·宜居乡村”达标村1.5万个，50%以上的行政村具备生活污水处理能力，实现农村户用卫生厕所普及率达70%以上，行政村公共厕所全覆盖。落实县级党委、政府统筹推进乡村规划编制与实施的主体责任，分类确定重点镇(特色镇、中心镇)、一般乡镇和重点村(中心村)、一般村，加强乡村风貌整体管控，培养专业乡村规划队伍，强化乡村振兴规划执行监管。

加强粮食综合生产能力建设

确保四川粮食安全

《意见》提出要优先保障粮食综合生产能力，加快建设高标准农田，推进重大水利工程建设，积极推进农业科技创新。

2019年完成粮食生产功能区和重要农产品保护区4620万亩地块划定任务，抓好46个产油大县建设；2019年和2020年每年建成高标准农田400万亩以上；加快建设成都国家现代农业产业科技创新中心，鼓励农业科研院所、高等学校、农技推广部门、龙头企业、农民专业合作社等联合建设产业技术研究院、重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心和试验示范基地。

以发展现代农业园区为抓手

擦亮农业大省金字招牌

《意见》提出要高标准推进现代农业园区建设，加快推进生猪产业转型升级，突出培育壮大“川字号”特色产业，加快推进数字农业发展。

落实《四川省现代农业园区建设考评激励方案》，围绕现代农业园区发展建设农产品优质生产基地，严格实行动态考核管理;制定川茶、川薯等优势特色产业五年推进方案，实施“川字号”农产品优质生产基地建设行动；制定现代种业、现代农业物质装备、烘干冷链物流等先导性产业五年推进方案；开拓以“一带一路”沿线国家和地区为重点的农产品境外市场，引进国外先进农业技术、品种、装备和人才；推进重要农产品全产业链大数据建设，开展数字农业园区建设试点。

坚持以农民增收为中心

促进农民全面发展

《意见》提出要多措并举促进农民持续增收，推进返乡下乡人员创业，扎实做好服务农民工工作，发展乡村文化和社会事业。

引导返乡农民工和农业企业到乡村建设基地、发展产业，到2020年农村居民人均可支配收入达1.5万元；按规定开展省级返乡下乡创业明星、创业实体评选表扬活动；在百万人口的农业大县统一设置农民工服务保障机构；启动新型职业农民培育对象遴选工作；启动开展职业农民职称评定试点。

深化农村改革

构建城乡融合发展新机制

《意见》提出要深入推进农村产权制度改革，深化农村土地制度改革，加快构建新型农业经营体系，建立健全农村金融服务体系。

到2020年基本完成“房地一体”的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证；建立全省统一的农村产权流转交易信息发布中心；把扶持普通农户发展家庭农场作为优先任务；鼓励县级政府通过县级国有农业投资公司、县供销合作社或其他主体，牵头成立新型农业经营主体联合会；建立县级青年公职人员到乡村挂职制度；探索县、乡新进公职人员到农村开展定期服务制度；全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济空壳村派出第一书记；鼓励有条件的地方设立乡村振兴发展基金。

建立健全保障机制

推动乡村振兴战略落地见效

《意见》提出要加强党委对实施乡村振兴战略的领导，落实农业农村发展“四个优先”，强化实施乡村振兴战略考评激励。

坚持五级书记抓乡村振兴，研究制定四川省乡村振兴促进条例，建立“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用机制，落实关爱激励政策，推进村(居)务公开民主，研究制定市、县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核办法，实施乡村振兴战略考评激励办法，每年命名一批乡村振兴先进县(市、区)、先进乡镇、示范村。樊邦平 侯冲