从环境保护部到生态环境部——

挂牌一年间

2018年4月16日，新组建的生态环境部正式挂牌。

牢记初心使命，勇担职责重任。一年来，生态环境部坚定不移深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移全面落实全国生态环境保护大会精神，坚定不移打好污染防治攻坚战，坚定不移推进生态环境治理体系和治理能力现代化，坚定不移打造生态环境保护铁军，制定出台多项政策，组织部署多项行动，努力把党中央关于提升生态文明、建设美丽中国的宏伟蓝图变为美好现实，努力让人民生活在天更蓝、山更绿、水更清的优美生态环境之中。

生态环保机构改革既有

“物理变化”又有“化学变化”

2018年3月，国务院机构改革方案公布，要求整合原环境保护部、国家发展和改革委员会、国土资源部、水利部、农业部、国家海洋局、国务院南水北调工程建设委员会办公室担负的多项职责，组建生态环境部。

这一改革方案，打通了地上和地下、岸上和水里、陆地和海洋、城市和农村、一氧化碳和二氧化碳，意义重大。但与此同时，整合了原环境保护部的全部职责和其他6部门的相关职责，生态环境部面临的责任之重大、任务之艰巨也可想而知。

“感觉责任更重，压力更大，同时条件也更好，信心也更足。”在2018年全国两会记者会上，生态环境部部长李干杰说。

如今，生态环境部成立已经一年，相关机构改革进行得如何？

部机关内设机构增加近1/5；行政编制增加近1/3；划入国家气候中心、国家海洋环境监测中心、七大流域水资源保护局和农业农村部部分事业编制；

……

一年来，生态环境部会同相关部门认真严格地遵照中央改革要求，扎实推进相关改革工作。一方面，与相关部门按期顺利完成了机构、人员、设施的转隶。另一方面，通过理顺优化职能、整合凝聚力量，确保了各项工作的贯通、贯彻和落实，尤其是一些新纳入的具体业务工作也已经实现了“无缝衔接”。

着力攻坚

推动全国生态环境质量持续改善

2019年以来，天津滨海新区全面停止新增围填海审批，依法处置违法违规围填海项目。曾经粗放的“靠海吃海”模式，一去不复返。

2018年11月，生态环境部等多部门联合印发了《渤海综合治理攻坚战行动计划》，提出了打好渤海综合治理攻坚战的时间表和路线图。随后，相关省份行动了起来。

打好污染防治攻坚战，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会的重大历史任务。

一年来，生态环境部围绕生态环境质量改善、主要污染物总量减排、环境风险管控目标，突出大气、水和土壤污染防治三大领域，完善治污攻坚机制、丰富精准治污手段、壮大治污攻坚力量，用一系列硬措施应对硬挑战。

一系列的攻坚举措取得了良好的成效。2018年，全国生态环境质量持续改善。338个地级及以上城市优良天数比例达到79.3%，细颗粒物（PM2.5）平均浓度达到39微克/立方米，同比下降9.3%。全国地表水优良（Ⅰ-Ⅲ类）水质断面比例从2017年的67.9%提高到71%。全国主要污染物排放量和单位GDP二氧化碳排放量进一步下降。

力争每一项工作都能同时实现

三个“有利于”

“以前看到执法人员就像老鼠见了猫，能躲就躲，现在，我们经常上门请教。”

“以前感觉企业和生态环境部门是背对背的，现在感觉是肩并肩的。”

……

一段时期以来，各级生态环境部门和企业在执法和服务中实现了良性互动。这得益于一年来生态环境部推动经济高质量发展的扎实举措。

——优化行政审批。取消环评机构资质认定行政许可，简化35类项目的环评文件类别；持续开展“减证便民”行动，进一步压缩行政审批申请材料、审批环节、办理时限。

——提高服务水平。进一步推进“互联网+政务服务”，启动政务服务综合平台项目建设，构建“一站式”办事平台；实施重污染行业达标排放改造，大力发展生态环保产业，制定实施支持民营企业绿色发展的环境政策。

——营造公平环境。严格环境督察执法，出台《禁止环保“一刀切”工作意见》等文件；组织开展京津冀及周边地区大气强化监督帮扶工作，加强对企业的帮扶指导，促进合规企业生产负荷和效益不断提升。

——提供发展动力。2018年，全国生态保护和环境治理投资同比增长43%，同比上升19.1个百分点，环保产业预计销售收入同比增长两位数以上，对经济发展的贡献度日益上升，成为经济增长的新亮点。

事实证明，生态环境保护不仅不影响经济发展，还会拉动经济发展。“下一步，我们将坚持统筹兼顾，力争每一项工作都能够同时实现有利于减少污染物排放，改善生态环境质量；有利于推动结构调整优化，促进经济高质量发展；有利于解决老百姓身边的突出环境问题，最终实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。”李干杰在2019年3月接受《学习时报》专访时如是说。

谢佳沥