5大方面45条措施

四川进一步支持自贸试验区深化改革创新

□本报记者 马工枚

四川省政府日前出台了《关于支持中国（四川）自由贸易试验区深化改革创新的实施意见》（以下简称《意见》），围绕持续优化投资环境、提升贸易便利化水平、进一步加强金融开放创新、推进人力资源领域先行先试、持续深化差异化改革探索5个方面对支持四川自贸试验区深化改革提出45条措施。

在持续优化投资环境方面，《意见》提出进一步放宽外商投资建设工程设计企业外籍技术人员的比例要求，自贸试验区内外商独资建筑业企业承揽本省中外联合建设项目时，不受建设项目的中外方投资比例限制等举措。除了进一步减少或者取消外商的准入限制，《意见》还涉及到自贸试验区内社会办医疗机构配置乙类大型医用设备实行告知承诺制和按照有关规定开展干细胞临床前沿医疗技术研究项目。

在提升贸易便利化水平方面，支持在自贸试验区依法合规建设能源、工业原材料、大宗农产品等国际贸易平台和现货交易市场。同时，支持探索赋予国际铁路运单物权凭证功能，涉及国际铁路运单物权凭证功能、汽车平行进口、国际贸易“单一窗口”标准版铁路舱单申报、开展邮件快件跨境运输试点等多个方面。《意见》还支持成都争取航空发动机等高附加值商品境内外保税维修基地试点。此外，保税维修也被提及——海关特殊监管区域外符合条件的航空维修企业设立保税维修专用账（手）册和推动保税维修业务从“单个”申报变为基地“整体”申报两个方面。

金融开放创新一直是四川自贸试验区改革创新中的重点，《意见》中有8条措施涉及进一步加强金融开放创新领域。允许自贸试验区内银行业金融机构在依法合规、风险可控的前提下按相关规定为境外机构办理人民币衍生产品等业务；自贸试验区交易所出具的纸质交易凭证（须经交易双方确认）替代双方贸易合同，作为贸易真实性审核依据。同时，将在自贸试验区进一步推广专利权质押融资新模式。

推进人力资源领域先行先试方面，将支持自贸试验区内制造企业生产高峰时节与劳动者签订以完成一定工作任务为期限的劳动合同、短期固定期限劳动合同；允许劳务派遣员工从事企业研发中心研发岗位临时性工作。

持续深化差异化改革探索方面，将制定发布自贸试验区建设对标指南，实施营商环境对标攻坚大行动；争取有步骤、分阶段稳步试行自由贸易港相关政策。

《意见》推动自贸试验区各片区大胆试、大胆闯、自主改，以更大勇气和智慧抓好改革创新任务落实。