抓牢党建引领 走出一条社区治理新路子

——四川崇州市怀远镇建设高品质和谐宜居生活社区纪实

“生活水平提高了，大家更关心生活环境的舒适度，希望居住的环境优美便利；部分老旧小区脏乱差，社区基础设施配套不完善等问题依然存在。”……大家你一言我一语，聚焦社区治理中的热点、难点问题。

社区是国家治理结构中最基础的社会单元，是社会组成的细胞。如何打造共建共治共享的社会治理格局，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动？

为此，崇州市怀远镇党委政府以“党建引领，规划先行，统筹协调，突出多元共治，形成差异协同治理格局”为总体社治思路，探索出一条具有怀远特色的城乡社区治理“新路子”。

党建引领        

充分发挥基层党组织战斗堡垒作用

怀远镇积极探索强化基层党建引领社区治理的路径，以党建为引领，全面推动社区工作共建共治共享。

通过开展“微党建”示范建设，制定党员参与社区议事事项清单，将党员开展议事协商情况纳入年终党建考评，并扩大“党建带群建”效应。

在社区治理过程中，以各类传统节日活动为切入点，撬动各村（社区）群众德治杠杆。例如：二江村龙家大林七夕河灯文化节的成功举办、黄鹤村苏家坝牌坊的树立、和平村竹溪谷中秋赏月文化节的开展等拉近了群众与社区之间的距离，激发了群众共建共治共享的意识。

大力开展群团组织进社区活动，发挥“大群团”联系服务社区居民桥梁纽带作用，在活动中联系群众、服务群众、凝聚群众，达到党建引领社区治理的示范效果。

“要让‘党建引领、党员服务、群团组织’深入到每一个服务老百姓的地方，让社区居民充分享受到社区大家庭的温暖，感受到党和政府的关怀，增强居民的归属感、幸福感。”怀远镇党委书记徐平说道。

目前，怀远镇已形成以社区党组织为核心，政府为主导，群众自治组织为基础，居民为主体，驻社区单位、群众团体、社会组织等多元主体共同参与的社区治理架构。

大家同绘一张图、同下一盘棋，真正变“独唱”为“合唱”，有力地促进了社区治理工作，全面提升了社区居民的幸福指数。

规划先行       

让城乡社区发展治理有章可循

以实施天府新林盘改造计划为切入点，紧扣康养旅游集聚区定位，着力构建新型川西民居聚落体系。邀请乡村规划师针对林盘院落布局，产业发展现状，遵照历史文化传统尽量保留原有乡村风貌，因地制宜制定可操作性规划方案。

以产业带动抓好示范点建设。大力发展二江村大蒜、中药材和安乐社区耙耙柑等农业特色经济种植产业，以产业带发展，让群众的土地资源变资本，带动群众致富，更好地调动群众的积极性，让群众参与到小区的建设中，建言献策，共建共享。

多措并举        

打造共建共治共享社区治理新格局

今年以来，怀远镇结合全市《城乡社区发展治理工作要点》，对照“三个全域、五态提升、四项攻坚”要求，以“品质提升、治理有效、发展均衡、服务优质”为工作目标，扎实推进社区治理工作有效落实。

扭住关键，补齐党建短板。把夯实党建基础作为社区治理的前提条件，着重解决态度、认识、能力问题。完善社区治理工作考核、问责体系，开展村（社区）抓党建工作述职评议及特色亮点社治工作汇报和工作打算。组织镇村干部到桤泉镇、大邑县沙渠镇、新津县兴义镇取经，在对标先进中找差距。

示范引领，倒逼责任落实。打好普遍治理与亮点示范组合拳，巩固深化3个已达标创建村（社区），引领其余22个村（社区）普遍开展达标创建工作。推进10个重点林盘保护和修复，其中苏家坝、马家院子、天泉别院、竹溪谷4个林盘已初见成效。开展“微更新”实践，划分党员“责任田”，指导定江桥社区开展“微田园”治理。

挖掘文化，梳理发展脉络。与成都电视台合作，拓展农耕文化产品品牌，讲好发展故事。挖掘“赶分州”历史军事重镇文化，以“百花会”“年猪文化节”为载体追溯特有的民风民俗民貌根源；挖掘大顺街社区“林氏家训”；挖掘位于前锋村3组怀远文化名人常璩的文化品牌价值，配合市政协文史委力争进入四川省文化名人目录。

一个个和谐美丽的社区，成为怀远崭新的城市名片；一张张发自内心的笑脸，见证了怀远的温度与情怀。在通往更加幸福的路径上，怀远探索的脚步却从未停歇，在社区治理和服务创新建设中不断向远方延伸……

高扬 张弛 文/图