夯实为农服务基础 提升为农服务能力

四川省供销社双线运行机制专项试点任务圆满完成

□本报记者 李国华 赵蝶 文/图

2018年实现销售收入1310.37亿元、利润19.41亿元，较2016年分别增长42%、37%；2019年1—7月，全省系统实现销售收入796.56亿元、同比增长9.3%；

甘孜州农牧农村局挂牌了州供销社，峨眉山市新设立市供销社，广安市前锋区、广安区供销社从合署办公改为单设，凉山州11个无供销社机构的县明确了供销社工作职能部门，17个市、70个县级联合社设立监事会，成都、德阳、乐山、南充、广安、雅安、眉山、广元、资阳、达州10 个市级社监事会主任按同级正职配备。5个市级社、47个县级社恢复社员代表大会、理事会、监事会制度；

积极开展土地托管服务，土地托管及流转面积达360万亩；累计建成区域性电商运营服务中心72个，信息化改造基层经营服务网点4500个，组建区域性电商物流公司27家，电商交易额达71亿元；农村会计服务快速发展，全省供销社系统新建县级会计服务中心40个，面向3000多家村集体经济、农民专业合作社、农村小微企业等经营主体提供会计服务；

泸县供销社积极参与农村集体产权制度改革，探索出了“供销合作社+村集体经济合作社+农民专业合作社”的“三社融合”发展模式，经验被各地供销社广泛学习借鉴；

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这些都是记者9月3日从四川省人民政府新闻办举行的四川省供销社双线运行机制专项试点情况新闻发布会上获得的信息，这也是四川省供销社在构建双线运行体制机制中所取得成效的一个缩影。

农民需要什么，供销社就提供什么样的服务。四川省供销社坚持“为农、务农、姓农”初心，大胆改革创新，构建起社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制，激发出内生动力和发展活力，努力建成与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，将一幅绚丽生动的城乡供销画卷，铺展在人们面前，光彩炫目。

据了解，“探索构建规范高效的双线运行机制”专项试点，是中华全国供销合作总社赋予四川省的一项重要改革试点任务，也是全国唯一一个在省、市、县三级全面开展的试点项目。四川省农业农村专项小组精心组织、周密部署，强化督导落实，试点工作任务顺利通过中华全国供销合作总社验收。中华全国供销合作总社在《关于对四川省供销合作社构建双线运行机制专项试点验收结果的批复》中指出：“在四川省委、省人民政府的高度重视和大力支持下，你社和试点地区供销合作社圆满完成了专项试点各项任务，在构建联合社主导的行业指导体系、社有企业支撑的经营服务体系，形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制方面探索出可行路径，为全国供销合作社系统优化联合社治理机制、提高社有资产运营管理水平、加强联合合作提供了有益借鉴。”

创新治理 构建组织体系新框架

如何做到双线运行，保障两个轮子高效运转，实现可持续发展？自试点以来，四川省供销社按照“改造自我、服务农民”的要求，深入推进联合社治理机制创新，进一步理顺社企关系，密切层级联系，加快构建上下贯通、高效运行的行业指导体系，有效发挥了联合社职能作用。

联合社运行机制得到完善。四川省供销社调整优化了机构设置和职能配置，机关内设处室由原来的11个增加至12个，强化了政策研究、经济发展、互助合作、审计绩效等机构及职责。指导市、县各级联合社推进机关人事制度改革，加强联合社机构和“三会”制度建设，全省实现市（州）联合社全覆盖。全省第七次代表大会筹备工作基本就绪。

社有资产监管机制不断健全。四川省供销社本级和146个市、县级联合社成立了社有资产管理委员会，着力理顺社企关系，推动联合社管理企业由“管人管事”向主要“管资本”转变，推动社有企业规范、高效运行。

联合社层级联系不断密切。四川省供销社完善了联合社对成员社的综合业绩考核机制，规范了成员社发展和管理。开展了市级成员社对省社的第一次评价，启动了系统外的省社成员单位发展工作。做实供销合作发展基金，省本级和8个市级社、18个县级社设立了供销合作发展基金，建立了基金运行管理制度，有效解决了“联合社不联合”的尴尬局面。（下转第2版）