加快建设“10+3”产业体系

推进四川向农业强省跨越

□本报记者 胡斌

为深入实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，加快建设特色鲜明的现代农业产业体系，推进四川由农业大省向农业强省跨越，日前，四川省委省政府印发《关于加快建设现代农业“10+3”产业体系推进农业大省向农业强省跨越的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，四川要加快建设现代农业“10+3”产业体系，推进由农业大省向农业强省跨越。

建设现代农业“10+3”产业体系，即推进川粮油、川猪、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川药、川牛羊、川鱼10大优势特色产业全产业链融合发展，夯实现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导性产业支撑，在四川形成特色鲜明、结构合理、链条完整、全国领先的现代农业“10+3”产业体系。

根据《意见》，四川将从优化布局、抓好重点任务、发挥主体带动、强化政策支持等领域入手，通过政府引导、市场主体参与，到2022年，四川省第一产业增加值将达到5100亿元，农村居民人均可支配收入升至1.9万元左右，涉农地区生产总值达到1.33万亿元。同时，冷链物流设施静态库容达到800万吨以上，全省农业科技进步贡献率达到62%。

四川将依据各地优势，逐个明确10大特色优势产业重点县，建设区域性良种繁育基地，配套建设县级良种繁育场。就近建设与产业基地规模相适应的农产品产地初加工设施。依托工业园区布局农产品精深加工，建设区域性农产品产地批发市场，配套建设烘干冷链物流设施。合理布局农业生产性、经营性服务业，因地制宜发展休闲农业、森林康养、乡村旅游等新业态。在园区布局方面，构建国家级到县级的农业园区梯次发展体系，创建国家现代农业产业园、科技园和全国农村创业创新园区（基地）等30个以上，国家农村产业融合发展示范园10个以上，建设省级现代农业园区150个以上。同时，市县分级分类规划建设园区，合理布局种养循环、加工物流、科技研发、综合服务、休闲旅游等功能板块。

在抓好重点任务方面，主要从产业基地建设、农产品加工做强、品牌培育、提升农产品质量、三大先导性支撑产业发展等方面进行。即建成高标准农田4500万亩以上，就地就近建设农产品产地初加工和商品化处理设施，实现农产品产地初加工率达到65%，建设省级区域公用品牌5个以上，推动成立四川品牌发展联盟。同时，探索以县为单位建立农业产业准入负面清单制度，建立完善农业资源环境监测预警体系。此外还将加快南繁科研育种基地建设，引进推广先进适用的现代农机装备和现代信息技术，支持各类主体加快建设新型烘干冷链基础设施。

主体带动作用发挥层面，以现代农业园区为主体，集聚政策、资金、人才等要素。同时，培育认定省级重点龙头企业1000户以上，力争全省超过三分之一的农户加入农民合作社，培育省级家庭农场5000户以上。同时健全服务体系和利益联结机制。探索建立集农技指导、信用评价等于一体的综合性公共服务组织，支持供销、邮政等把服务网点延伸建设到产业基地，以农村承包地和宅基地“三权分置”为重点，深化农村产权制度改革，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，增加农民财产性收益。

根据《意见》，四川省将从财政、金融、用地保障和人才支撑方面着手。其中包括建立市县多投入、省级多补助的激励机制，赋予县级财政支农资自主权；实施“川农贷”工程，建立涉农信贷政策导向评估体系；将部分省级现代农业园区列入省级重点建设项目；加强与农业科研院校合作，联合开展技术研究应用和专业人才培养；加强基层农技服务人员知识更新培训，加大对新型农业经营主体负责人的培训力度，壮大农村“土专家”“田秀才”等技术队伍。全面推行“岗编适度分离”新机制。落实促进返乡下乡创业22条措施，吸引更多创业者返乡下乡创业；建立现代农业园区与专家对接服务机制。

此外，《意见》还明确，四川将建立“省领导分产业推进、市（州）抓县、县管园”的现代农业“10+3”产业体系推进机制。其中，将在县级层面实行“园长制”，由党政主要负责人担任园长，探索建立涉农地区生产总值考核激励机制。