聚焦“微权力”

构筑立体防护网

成都高新区统筹城乡发展局持续推进防治“四风”和腐败问题纪实

□本报记者 肖朝德 李国华

今年以来，成都高新区统筹城乡发展局聚焦“微权力”，主动落实全面从严治党新要求，着力巩固拓展源头治理预防腐败，持续推进防治“四风”和腐败问题，推动全面从严治党向深、向实，让各项权利阳光化和透明化，让“微权力”晒在阳光下。

细化清单 公开透明管住“微权力”

“86项审批事项权力清单，使‘微权力’从不公开、不公示，不愿接受群众监督转变到在阳光下规范运行，做到了形式和效果相统一。”成都高新区统筹城乡发展局相关负责人表示。

据了解，该局上下严格按照职权法定的原则和“谁行使、谁清理”的要求，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，结合内控工作，在确保结果全面、准确、真实、合法的基础上，全面清理本单位、本系统的职责和权限，梳理完善“微权力”事项清单及廉政风险点，围绕权力运行的关键岗位和重点环节，按照透明、高效原则，进行权力运行流程的梳理和优化，编制权力运行流程图，固化权力运行和业务操作程序，确保权力运行的每个环节都有程序规定，防止权力滥用，确保权力行使不越位、不错位、不缺位。

同时，该局采取办事指南的方式公开“微权力”清单，共列出86项审批事项，在摸清运行底数的基础上，细化权力清单，全局干部职工树立系统思维，对所分管或负责的领域内“权力清单”涉及的各类问题做系统思考，不仅保障了广大群众的知情权、参与权、监督权，真正将“微权力”晒在了阳光下。

制定措施 织好立体防护网

“我们每个人在梳理自己岗位廉政风险点的同时，也再次在思想上敲响了一次警钟，权力运行也得到了约束。”该局不少干部都表示。

在工作中，全局上下以三定方案为出发点，延伸到内设机构、岗位、人员的权力和责任范围以及在权力运行过程中的角色，实行全员参与，梳理排查廉政风险点，填写个人廉政风险防控登记表；委托专业公司健全制度机制，梳理得到113个风险点、制定120条防控措施，固化形成廉政风险防控手册，进一步加强对关键岗位权力运行的全过程、全方位监控，确保市级、区级廉政风险专项防控项目取得实效。

强化内控 扎牢制度“笼子”

为切实实现用制度管人、用制度管事，结合内控相关工作要求，厘清各项权力事项的责任主体、条件、程序和防控措施，把权力关进制度的“笼子”。

高新区统筹城乡发展局根据自身主管业务，建立了扶贫工作联席会议、扶贫工作督查督办和扶贫信息报送3项扶贫工作管理制度；逐步完善财政预算资金使用管理办法、扶贫资金及项目管理实施细则、财务管理制度等11项财务制度，健全“三重一大”决策机制、公车使用管理办法、采购管理制度等53项内控制度，通过“微权力”制度化管理，扎牢制度“笼子”，基本实现了全局上下行使权力内容的全覆盖，做到了一切工作有程序、一切程序有控制、一切控制有规范、一切规范有依据。

“群众利益无小事，让群众满意是做好一切工作的价值取向和根本标准。”高新区统筹城乡发展局相关负责人表示，“微权力”有了硬约束，让全局上下的工作在阳光下运行。接下来，全局上下将进一步强化约束机制和公开机制，扩大“微权力”清单公开公示途径，主动“亮权”，实现“便民监督”。同时，处室排查、个人自查，建立起有效的逐级排查工作制度，建立风险台账，让权力轨迹一目了然，真正畅通服务群众的“最后一公里”。