建设为农服务体系 探索供销产业扶贫模式

凉山州供销社持续深化供销合作社综合改革助力脱贫攻坚

□本报记者 冯丹 整理

    近年来，四川凉山州供销社深入贯彻落实中发【2015】11号、川委发【2016】22号文件精神，在中华全国供销合作总社、四川省供销社的指导下，在各级党委政府的领导下，认真践行为农服务宗旨，紧紧围绕供销合作社综合改革，大胆试点，为农服务实力进一步增强，在凉山州脱贫攻坚战中发挥了应有的作用。

党政重视支持供销合作社综合改革

根据中央和四川省委省政府深化供销合作社综合改革的总体部署，凉山州委制定出台《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》，17个县市制定了深化供销合作社综合改革的具体《实施意见》，分阶段、分重点推进供销合作社改革。全州逐步形成由党委政府主导、供销合作社组织实施、有关部门支持配合、基层积极探索参与的综合改革工作大格局。

政策出台只是凉山州支持供销合作社综合改革的第一步，加强督查考核，强化责任落实，更是为凉山州深化供销合作社综合改革带来了源源不断的动力。近几年来，凉山州委、州政府每年都将供销合作社综合改革阶段性重点工作纳入深改台账，明确责任单位，加强目标考核，督促相关单位和各县市抓落实，全力推进供销合作社综合改革。

在各级党委政府的支持下，凉山州供销社积极开展试点示范，着力经验推广。按照“坚定不移深化供销合作社综合改革，服务农业供给侧结构性改革、服务乡村振兴战略、服务脱贫攻坚大局”的要求，凉山州供销社在西昌、会理、越西全面开展改革试点，取得阶段性成效后召开全州现场会，总结推广经验。

建设为农服务体系助力脱贫攻坚

凉山州供销社在脱贫攻坚工作中，以为农服务体系建设为抓手，围绕“到2020年力争实现供销合作社在农村经营服务网点全覆盖、农民生产生活服务功能全覆盖”目标要求，着力双线运行体制机制建设，为农服务体系建设扎实推进。

加强供销社组织体系建设。11个县级供销社的挂牌成立，让凉山州实现了县级以上供销社组织机构全覆盖，行业指导体系基本建立。同时，凉山州供销社还积极加强基层供销社恢复重建，按照安宁河流域县市基层供销社乡镇全覆盖、民族地区中心乡镇基层供销社全覆盖的总体思路，采取县级供销社参与、引导农民和农村新型经营主体参与、社有企业参与、原有基层供销社改建等方式，通过政策支持、项目带动，全力推进基层供销社恢复重建。

加强农资供应服务体系建设。依托凉山州供销社控股的全力农业科技服务公司，按照“州级龙头企业+县级配送中心+乡镇庄稼医院”的模式，构建全州三级农资供应服务体系，保障农资供应和农业科技服务，不断推动供销社经营服务由流通服务向全程农业社会化服务延伸，有效发挥供销社服务“三农”的主渠道、主力军作用。

加强农副产品营销体系建设。依托州供销社社属企业宏顺物流公司兴建农产品冷链仓储，开通州县市物流班车，畅通农产品流通渠道。积极对接中华全国供销合作总社、四川省供销社电子商务平台，拓展凉山州农产品营销渠道，兴办凉山州彝家优品电子商务公司，构建“大凉山优品汇”电子商务平台，为176家农民专业合作社和种养农户提供农产品网上销售平台。

开展新型业务，助推农业转型升级。围绕破解“谁来种地”“地怎么种”等问题，加快实施农业综合开发土地托管项目，开展石榴、水稻、玉米、葡萄等农作物统防统治，服务农户4040户，推动农业适度规模经营。

加强农村社会化服务体系建设。充分发挥供销合作社的引领带动作用，促进农民专业合作组织发展，提高农民的组织化程度，深化农业供给侧结构性改革，引导开展农民资金互助合作。

探索供销产业扶贫模式助推脱贫攻坚。

凉山州供销社充分结合各县资源禀赋及自然地理条件，以产业为主线，大力开展建基地、创品牌、搞加工、助增收，积极助推脱贫攻坚。

持续培育富民产业，大力发展“一乡一业或多业，一村一品或多品”。根据每个县、乡、村的侧重点不同，依托“强农惠农富民”政策，构建特色支柱产业体系，以特色产业扶贫激活内生动力，提高农民的自我发展能力。实施特色产业推进脱贫工作落地见效。分区域布局“果薯蔬草药花鱼”产业，深入实施“1+X”产业和“借薯还薯”“借畜还畜”项目，着力发展核桃、马铃薯、高山错季蔬菜种植，发展牛、羊、猪养殖，建立家庭农场、农民专业合作社等农村经济合作组织，对贫困村集体经济培育和贫困户产业发展开展跟踪指导，促进村集体经济发展。

整合四川省供销社对深度贫困地区产业扶贫项目，助推脱贫攻坚。指导越西、金阳、布拖、昭觉四县实施省供销社安排的2018年供销产业扶贫项目，与凉山州农发办联合申报全国供销合作总社农业综合开发土地托管项目700万元，开展土地托管，发展农特产品生产、加工、流通和销售。围绕“建基地、创品牌、搞加工、助增收”重点任务，大力复制推广“供销社+小农户+贫困户”的产业扶贫经验模式。

联合各方力量，推进凉山农特产品销售。加强与商务、工商、邮政、金融、保险、对口帮扶等部门联系、沟通，同时与总社、省社电商公司、天猫、京东、拼多多、州内各大超市等线上线下平台进行合作。截至目前，已与省内10个地市州供销系统成功对接，大凉山农特产品已通过全国供销合作社系统的电子商务平台和批发市场、超市等渠道全方位融入到了全国供销系统的网络大平台。与广东省佛山市供销合作社开展合作交流、考察对接，洽谈盐源苹果、会理石榴水果、美姑岩鹰鸡、乌金猪等家畜农副产品业务，进一步加强两地农产品购销业务，让更多农产品走向佛山市场，带动凉山脱贫致富，实现合作共赢。

接下来，凉山州供销社将积极培育带动力、辐射力强的社有企业，力争实现供销合作社在农村经营服务网点全覆盖、农民生产生活服务功能全覆盖，为建设美丽富饶文明和谐的新凉山做出新的更大贡献。