努力打造贫困地区优质农产品供销体系

四川省凉山彝族自治州越西县供销社着力构建双线运行体制机制服务脱贫攻坚

□本报记者 冯丹 整理

近年来，四川省凉山彝族自治州越西县全面落实中央、四川省委关于乡村振兴和深度贫困地区脱贫攻坚战略部署，认真贯彻四川省委十一届三次全会和四川省乡村振兴大会精神，始终把脱贫放在首位、把发展作为动力，聚焦122个村退出、9798户41555人脱贫任务，将构建供销合作社双线运行体制机制，打造优质农产品供销体系，推动供销社产业扶贫，助力乡村振兴工作作为供销社推进精准扶贫、精准脱贫的重要抓手，不断抢抓机遇，强化政策扶持，搭建服务平台，有力促进了贫困群众增收致富。

高位驱动精准施策

全力服务脱贫攻坚

越西县先后印发《越西县深化供销合作社综合改革实施方案》《越西县基层供销合作社改革试点实施方案》，成立由县委书记、县长亲自挂帅的供销社综合改革工作领导小组，并与40个乡镇签订了目标责任书，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同抓的工作格局。越西县政府还划拨800余平方米办公用房作为县供销社及社有企业的办公场地，为推动供销社综合改革提供了保障。

结合实际，越西县按照四川省委省政府《关于创新扶贫产品销售体系促进精准脱贫》精神和四川省供销社、省扶贫移民局、省商务厅联合印发的《关于构建贫困地区优质农产品供销体系的实施意见》总体要求，对标全县精准脱贫任务，印发了《关于构建优质农产品供销体系的实施方案》，力争到2020年健全和完善中心供销合作社9个，在208个贫困村全面领办农民专业合作社，以构建规模化生产、标准化加工、品牌化营销、连锁化配送的优质农产品产销体系目标，带动产业扶贫，推进全县农村一二三次产业融合发展。

深化综合改革

构建优质农产品供销体系

全面实施组织创新。按照“供销社+小农户+贫困户”供销扶贫模式，越西县供销社围绕脱贫攻坚、产业发展等目标任务，通过项目扶持、多层合作、多元发展，采取资本、股权和业务联结等方式，组织涉农企业、种养大户、经营大户、涉农工商业者，构建起以供销合作社为支撑的优质农产品营销体系；落实四川省供销社产业扶贫工作任务，越西县供销社制定了基层经营服务网络体系建设实施方案，将省社划拨的基层社经营服务网络体系建设资金用于南箐、大屯、尔赛及其他7个乡镇基层供销社、村级综合服务社建设；通过合作模式，推进涉农企业与经营大户、种养大户，共同发展苹果、花椒、大樱桃、生态牛羊猪鸡等种养殖项目。

全面实施服务创新。越西县供销社积极落实四川省供销社产业扶贫工作，打捆农业综合开发土地托管项目和供销社为农服务中心项目建设，拓展农资配送、电子商务、农机植保、农产品检测服务领域，推动多种形式的农业社会化服务体系建设；以扶贫产品公益品牌营销服务体系为载体，以贫困村土地托管、土地流转为抓手，以精准服务带小农、技术服务开小灶、融资服务借小钱、贴心服务办小事等“四小”服务为基本举措，促进农业产业发展；加快构建越西扶贫产品公益品牌使用机制，依托马铃薯、早熟苹果、花椒、大樱桃等特色农产品基地，实施农产品标准化和绿色化建设，打造安全放心扶贫产品公益品牌；启动省级农村电子商务脱贫奔康示范县项目，规划仓储、物流、配送体系功能，项目建成后交由县社经营管理，不断提升农民合作组织现代化服务水平。

全面实施经营创新。越西县供销社以资本、股权为联结，以产业为支撑，推进系统上下企业间资本联合、业务合作、渠道整合和品牌共创，引智共营，做大做强社有企业；以越西绿满仓农业发展公司为龙头，在尔赛、乐青地、大瑞等地建设藜麦、茭白粮蔬种植及跑山鸡养殖基地；以越西龙裔良品电子商务有限公司、越西新合商贸物流有限公司为龙头，构建越西优质农产品流通配送体系；以建立优质农产品生产和加工基地为目标，推进金忠集团、万科集团年出栏100万头标准化生猪良繁基地、好医生集团中药材基地、国源农投甜樱桃基地建设；创新销售渠道，推动电商发展，立足越西县早熟苹果优势，强化产品品质意识，引导越西县大屯乡农产品专业合作社通过电商平台销往全国各地。

破解发展瓶颈

提升为农服务综合实力

下一步，越西县供销社将把构建供销合作社双线运行体制机制，打造贫困地区优质农产品供销体系，深入推动供销社产业扶贫工作作为破解“三农”问题的重要途径，聚焦发挥优势、补齐短板，开创供销社为农服务、助推脱贫的新局面。

健全组织网络，夯实发展基础。加强越西县供销社、片区中心供销社、乡镇基层社和农村综合服务社等三级体系建设，提升基层组织经营服务能力，以党建带社建、社建兴乡村为抓手，着力形成“县级有机构、乡镇有组织、村社有网点”的组织格局。

完善服务体系，强化流通服务。建立和完善多种形式的农业社会化服务体系，多种方式的农民合作组织现代化服务体系和多种类型的农村社会治理规范化服务体系，充分发挥“四川扶贫”集体商标作用，推动企业与市场、企业与企业、企业与农户之间多元化的产销对接、产销服务。

做强社有企业，拓展服务领域。持续发展壮大越西绿满仓公司、龙裔良品电商公司、商贸物流公司等社有企业。根据优质农产品购销体系建设标准，对标新建越西农产品经营公司和农产品冷链物流公司，通过基地建设、产业发展，推动农产品产地初加工，延长产业链条。